МЕХАНИЗМЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ИСЛАМСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

Одним из вызовов в Республике Таджикистан в настоящее время являются проявления религиозного экстремизма. Высокая значимость изучения феномена религиозного экстремизма связана с тем, что он представляет собой угрозу безопасности и стабильности, территориальной целостности государства. А также в связи с ростом количества граждан, выехавших/выезжающих для участия в вооружённых конфликтах.

Целью религиозного экстремизма является возбуждение религиозной вражды и ненависти, религиозно камуфлированная деятельность, направленная на захват власти, ведущая к изменению государственного строя, суверенитета и территориальной целостности.

Таким образом, выступая как крайняя форма социального деструктивного действия, религиозный экстремизм создает угрозу безопасности государства, основам стабильного развития общества.

Проблемы религиозного экстремизма в мире исследуются многими учеными, исследователями, экспертами, однако пока нет единого мнения в отношении данного феномена. Его проявления, разновидности, перспектив развития, различия в масштабах, содержании, мотивации проявлений имеют свою специфику в зависимости от исторических, социально-экономических, политических, региональных и др. факторов.

Для успешной борьбы с экстремизмом, по мнению исследователей, необходимо концептуальное осмысление этого феномена, разработка методологической базы и методики исследования его сущности. От этого прямо зависит эффективность государственных решений в области антиэкстремистской борьбы.

Исламский экстремизм как угроза безопасности для нашей страны является одной из первостепенных проблем современности. Ведь за годы независимости Таджикистан сильно пострадал от деятельности данных организаций в стране. Как было упомянуто выше, все действующие экстремистские организации на территории нашей страны и за ее пределами сотрудничают и оказывают друг другу помощь, и почти все они являются на данный момент подразделениями ИГИЛ. Несмотря на запрет их деятельности на территории стран Центральной Азии, они и по сей день активно функционируют. Правительство нашей республики успел принять законы по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Но в борьбе с данным явлением эффективно действуют не только законы и определенные инстанции государственных органов, а целый комплекс взаимодействующих мер.

Закон от 8.12.2018 № 69 «О борьбе с экстремизмом» и правовые основы борьбы с экстремизмом в Таджикистане. В ст. 3 данного Закона применяются следующие ключевые определения:

— экстремизм — это проявление юридическими и физическими личностями выражения крайних форм действий, призывающих к дестабилизации, изменению конституционального порядка в государстве, захвату власти и присвоению ее возможностей, разжиганию расовой, национальной, общественной и религиозной вражды;

— экстремистская деятельность — деятельность юридических либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное преобразование основ конституционального порядка и разрушение целостности Республики Таджикистан; дестабилизация безопасности Республики Таджикистан; овладение либо присваивание властных полномочий; развитие противозаконных вооруженных формирований; реализация террористической деятельности; побуждение расовой, национальной либо религиозной розни, а кроме того социальной розни, сопряженной с насилием либо призывами к насилию; оскорбление национального достоинства; реализация массовых волнений, разбойнических операций и действий вандализма согласно мотивам идеологической, общественно-политической, расовой национальной либо религиозной ненависти или вражды, а также согласно мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной категории; пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности граждан согласно признаку их отношения к веры, общественной, расовой национальной, религиозной либо языковой принадлежности; публичные призывы к исполнению указанной деятельности либо совершению указанных поступков; исполнение либо совершение указанных действий посредством предоставления для реализации указанной деятельности недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической основы, телефонной, факсимильной и других видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

— экстремистская организация — общественное объединение, религиозная или иная некоммерческая организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

— экстремистские материалы — материалы, предназначенные для обнародования информация, либо документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности; публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и/или расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Все выше перечисленные характеристики в той ли иной степени дают определенное понятие экстремизма. Таким образом, данный Закон вполне эффективно действует против экстремизма на правовой основе. Но в условиях развивающегося глобализма следует поправить некоторые пункты или же дать более точную характеристику экстремистских действий.

В целом в Таджикистане после независимости сформировалась довольно обширная структурная линия государственных институтов в концепции обеспечения государственной безопасности, и на сегодняшний день происходит период их качественного улучшения. Проблемами предупреждения и противодействия угрозам экстремизма и терроризма в республике занимается достаточно большой круг ведомств, охватывающий несколько структурных подразделений, таких как администрация Президента, Совет безопасности, Агентство национальной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство образования, Министерство обороны, прокуратура и др.

Компетенции субъектов, осуществляющих борьбу с экстремизмом в Таджикистане (ст. 14). Государственный комитет по национальной безопасности Республики Таджикистан с целью борьбы с экстремизмом: разрабатывает и представляет в установленном режиме Президенту Республики Таджикистан проекты государственных программ, концепций борьбы с экстремизмом; в учрежденном порядке сообщает Маджлиси Милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Президенту Республики Таджикистан и Правительству Республики Таджикистан о состоянии борьбы с экстремистской деятельностью; пресечении противозаконного передвижения через государственную границу экстремистских материалов, а также оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих и радиоактивных веществ, которые могут быть использованы в экстремистской деятельности; раскрытии и предупреждении попыток пересечения государственной границы экстремистами; координирует деятельность субъектов борьбы с экстремизмом; реализовывает получение, исследование, обобщение данных о состоянии борьбы с экстремизмом; в установленном порядке вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения о совершенствовании законодательства в сфере борьбы с экстремизмом; принимает меры по раскрытию, предотвращению и пресечению преступлений экстремистского характера.

Министерство внутренних дел Республики Таджикистан реализовывает борьбу с экстремизмом с помощью выявления, предупреждения и пресечения преступлений экстремистского характера; осуществляет борьбу с экстремизмом посредством выявления, предупреждения и пресечения преступлений экстремистского характера.

Министерство иностранных дел Республики Таджикистан в порядке, предусмотренном законодательством республики, осуществляет борьбу с экстремизмом посредством вступления в международно-правовые отношения по выявлению, предупреждению и пресечению международной экстремистской деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственные органы республики работает аналогичным образом за исключением некоторых моментов.

Стоит подчеркнуть, что во всех республиканских государственных органов по борьбе с экстремизмом и терроризмом имеют широкие полномочия. По этой причине многие международные правозащитные организации критикуют власть Таджикистана из-за строгости законов по борьбе с данными явлениям. Они утверждают, что страна таким образом ограничивают права и свободу граждан. Поэтому мы считаем, что государственным органам, уполномоченным по борьбе с экстремизмом, стоит действовать очень гибко, чтобы не пробудить желание протеста у некоторых слоев населения.

Старший преподаватель кафедры

менеджмента Азизова Н.Х.